“两节”、“两会”全省文化市场保障行动方案

当前，元旦来临，春节将至，我省和全国“两会”也即将召开，文化市场监管工作到了关键时期。为发挥“护城河”作用，全力保障“两节”、“两会”期间我省文化市场的安全、规范、有序，省文化厅决定开展“两节”、“两会”全省文化市场保障行动，现将具体行动方案公布如下：

一、工作目标

通过开展保障行动，进一步净化文化市场环境，规范文化市场秩序，确保重点时期文化市场的平安有序繁荣，为2012年全年工作开好头，起好步。

二、工作重点

各级文化市场管理部门和综合执法机构要超前部署，展开工作，突出重点、务求实效。

1、重点整治网吧、娱乐、演出、网络游戏和网络音乐等市场。

2、重点查处含有国家法律法规禁止内容的非法文化产品及服务。

3、重点做好安全生产工作，预防和减少安全隐患，杜绝重大安全责任事故。

4、通过整治行动探索完善执法机制，规范执法流程，发现并查处一批大案要案，提高执法办案能力和水平。

三、工作任务

1、深入开展净化社会文化环境工作。严格禁止在校园周边设立电子游戏厅、歌舞娱乐场所，禁止在中小学200米范围内设立网吧和娱乐场所。积极会同相关部门开展校园周边环境治理，防止违法及低俗文化产品进入校园周边文化经营场所，为未成年人健康成长创造良好的文化市场环境。

2、全面开展娱乐场所专项检查。加大对娱乐场所的检查力度和频度，严格落实娱乐场所入场登记、场内巡查、核定人数等内部管理制度，重点清理歌舞娱乐场所卡拉OK曲目，严厉查处歌舞娱乐场所接纳未成年人、游艺娱乐场所在国家法定节假日外接纳未成年人以及娱乐场所超时经营等违法违规行为, 依法查处游艺娱乐场所使用违规机型、机种、电路板等违法经营活动。积极协助公安部门打击利用电子游戏机进行赌博或变相赌博活动。

3、切实加强网络文化市场监管。认真督促网吧及时安装技术监管软件，严格落实入场登记制度、现场巡查制度。特别要严密监控、严管重罚寒假期间网吧接纳未成年人、超时营业等违法行为，对情节严重的，坚决依法吊销许可证照。继续深入打击和整治互联网和手机媒体淫秽色情及低俗信息，坚决查处含有国家法律法规禁止内容的网络音乐、网络游戏和网络动漫等文化产品，有效净化网络文化环境。

4、开展演出市场集中整治。要进一步加强对各类演出活动尤其是涉外演出活动的内容审查和市场监管，防止出现政治反动、低俗、色情、淫秽内容，依法取缔非法演出活动。要重点监控城乡结合部及农村地区集市节庆活动期间的流动性大棚演出。

5、加大对文化经营场所安全检查力度。要督促企业落实公共文化娱乐场所安全经营“十严禁”制度，强化企业守法、安全经营意识。加强对各类文化市场经营场所的安全检查，保持场所内消防设施、器材、疏散通道、安全出口、疏散指示标志、应急照明设备配置齐全、完好有效。禁止在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火，严禁在公共娱乐场所室内燃放烟花爆竹。对发现的安全问题要及时督促整改并书面通报公安消防部门处理。

四、工作要求

1、加强领导，强化责任。各级要从讲政治的高度，切实加强组织领导，细致部署、扎实开展各项工作。要坚持属地管理、守土有责，守土尽责的原则，严格实施分片联点包干责任制和台账式管理措施，严格实行责任倒查和逐级追查制度，强化文化市场管理责任制。

2、加强巡查，严格执法。即日起，各级文化市场管理部门和综合执法机构要科学合理安排充足执法力量，采取错时执法、联合执法、突击检查等方式，以网吧、娱乐和演出市场为重点，全面加强市场监管。要坚持依法执法、文明执法，严格执法，防止执法越位、缺位、错位，确保文化市场不发生违法违纪和安全问题。

3、加强案件查办，解决突出问题。各地要对群众反映的热点、难点问题重点进行检查，及时、妥善处理。要在日常执法检查及线索摸排中发现并确定一批重点案件，抽调骨干力量，集中予以办理。

4、严格值班，保障信息畅通。各级要严格执行节假日24小时干部值班及领导在岗带班制度，并确保全天候通信联络畅通，带班领导要及时、妥善处置带班期间的各项工作；要严格落实《河北省12318文化市场举报电话受理工作制度》，确保举报电话24小时畅通，完善日常值班、举报案件受理等工作制度；对重大突发事件和安全生产事故，要按照《文化市场行政执法管理办法》、《文化市场重大案件管理办法》等有关规定，在第一时间迅速上报，妥善处理。